REGLAMENTO SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS Y EL LISTADO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS INDUSTRIALES

LA GACETA Nº 124 LUNES 29 DE JUNIO DE 1998

DECRETO Nº 27000-MINAE

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA

Con fundamento en los artículos 50 y 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 60 y 69 de la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554.

CONSIDERANDO:

1º- Que la generación de desechos peligrosos ha venido en aumento en los últimos años, producto del crecimiento de los procesos industriales y agroindustriales.

2º- Que no existe una adecuada definición e identificación de este tipo de desecho y sus generadores

3º- Que la protección del ambiente es uno de los pilares fundamentales del modelo de desarrollo sostenible que ha emprendido el país, y que el Ministerio de Ambiente y Energía ha venido impulsando procesos para hacer más eficiente su labor en este campo.

4º- Que el mal manejo de desechos peligrosos impacta negativamente la salud humana y los ecosistemas naturales.

5º- Que es obligación del Estado velar por la salud y la calidad de vida de los humanos, así como de la conservación de la biodiversidad.

6º- Que es necesario unificar la nomenclatura y clasificación de los desechos que por calidades físicas o químicas provocan daño a la salud humana o a los ecosistemas naturales.

7º- Que para cumplir con los objetivos expuestos es necesario reglamentar la definición, clasificación y codificación de los desechos peligrosos.

8º- Que dada las anteriores circunstancias se publica este reglamento por el procedimiento de urgencia y se abre a consulta para que en un plazo de dos meses se hagan las observaciones y comentarios que se consideren pertinentes.

Por tanto:

DECRETAN:

DECRETO Nº 27000-MINAE

REGLAMENTO SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS Y EL LISTADO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS INDUSTRIALES

INDICE

DISPOSICIONES GENERALES:

1. OBJETIVO

2. CAMPO DE APLICACIÓN

3. CARACTERISITCAS QUE PERMITEN CLASIFICAR A UN DESECHO INDUSTRIAL COMO PELIGROSO.

4.  CARACTERÍSTICAS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS.

5. TIPOS DE DESECHOS INDUSTRIALES PELIGROSOS.

ANEXO 1

CUADRO Nº 1 :

LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS DE UN DESECHO

CARACTERÍSTICAS

·        EXPLOSIVOS

·        INFLAMABLES

·        REACTIVO

·        TOXICO

·        BIOLÓGICO INFECCIOSO

·        CORROSIVO

·        OTRAS

CUADRO Nº2:

CONSTITUYENTES INORGÁNICOS PRESENTES EN EL LIXIVIADO EXTRAIDO DE UN DESECHO QUE LO HACEN PELIGROSO POR SU TOXICIDA.

CUADRO Nº3:

CONSTITUYENTES ORGANICOS PRESENTES EN EL LIXIVIADO EXTRAIDO DE UN DESECHO QUE LO HACEN PELIGROSO POR SU TOXICIDAD

CUADRO Nº4:

CONSTITUYENTES ORGANICOS VOLATILES PRESENTES EN EL LIXIVIADO EXTRAIDO DE UN DESECHO QUE LO HACEN PELIGROSO POR SU TOXICIDAD

ANEXO 2

CUADRO Nº5:

DESECHOS GENERADOS POR FUENTES ESPECIFICAS

DESECHOS

CUADRO Nº6:

DESECHOS GENERADOS POR FUENTES NO ESPECIFICAS

Disposiciones generales:

Articulo 1º- El presente reglamento tiene por objeto establecer las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los limites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Articulo 2º- Para los fines de aplicación de la Ley Orgánica del Ambiente, y del presente reglamento los términos que se mencionan tienen los siguientes significados:

Desecho = Un desecho es toda aquella sustancia u objeto mueble, deficiente, inservible, inutilizado o sin uso directo (incluyendo los residuos de sustancias puras), cuyo propietario quiere deshacerse del mismo o es obligado según las leyes nacionales. Se incluyen los subproductos o restos de tratamientos. Estos desechos pueden ser ordinarios o especiales también llamados peligrosos.

Desecho ordinario = Son aquellos desechos sólidos, gases, líquidos fluidos y pastosos que no requieren de tratamiento especial antes de ser dispuestos.

Desechos peligrosos = Son aquellos desechos sólidos, líquidos, pastosos o gaseosos que por su reactividad química y sus características toxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, inflamables, volatilizables, combustibles u otras; o por su cantidad y tiempo de exposición, puedan causar daño a la salud de los seres humanos y del ambiente, incluyendo la muerte de los seres vivos.

Solución acuosa = Mezcla en la cual el agua es el componente primario y constituyente por los menos el 50% en peso de la muestra.

SIMARDE = Abreviatura de “Sistema para el Monitoreo de Aguas Residuales y Desechos”. Este sistema posee un listado de los desechos industriales del país.

Articulo 3º- De las características que permiten clasificar y a un desecho industrial como peligroso.

3.1- Un desecho es considerado explosivo si presenta alguna de las siguientes propiedades:

·        Tiene una constante de explosividad igual o mayor a la del dinitrobenceno.

·        Es capaz de producir una reacción o descomposición detonante o explosiva a 25ºC y a 1.03 Kg/cm2 de presión.

3.2- Un desecho es considerado inflamable si presenta alguna de las siguientes propiedades:

·        Es una solución acuosa con mas de 24% alcohol en volumen.

·        Es un liquido con punto inflamación inferior a 60.5ºC y con un punto de ignición menor a 16ºC.

·        No es liquido pero es capaz de producir fuego por fricción, absorción de humedad o cambios químicos espontáneos a 25ºC y 1.03 Kg/cm2.

·        Esta conformado por gases comprimidos inflamables o agentes oxidantes que estimulan la combustión.

3.3- Un desecho es considerado reactivo si presenta alguna de las siguientes propiedades:

·        Bajo condiciones normales ( Temperaturas de 25ºC y presión de 1 atm ). Se polimeriza violentamente sin detonación.

·        Bajo condiciones normales, al ponerse en contacto con agua en relación desecho-agua de 5:1,5:3,5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos.

·        Bajo condiciones normales, al ponerse en contacto con soluciones de pH ácido (HCI 1 N) y básico (NaOH 1 N), en relación  ( residuo – solución ) de 5:1, 5:3, 5:5 reacciona violentamente formando gases, vapores o humos tóxicos.

·        Posee en su constitución cianuros o sulfuros que al exponerse en condiciones de pH entre 2 a 12.5 pueden generar gases, vapores o humos tóxicos en cantidades mayores a 250 mg HCN/Kg  residuo o 500 mg H2S/kg residuo.

Es capaz de detonar o reaccionar explosivamente si se expone a un agente iniciador fuerte o si es calentado bajo condiciones de confinamiento.

Es capaz de producir radicales libres.

3.4- Un desecho es considerado toxico al ambiente, si al someterse a prueba de extracción para toxicidad, el lixiviado de la muestra representativa contiene cualquiera de los constituyentes listados en los cuadros 2,3 y 4 del Anexo 1, en concentraciones mayores a las indicadas. La prueba de extracción para toxicidad de lixiviado se presenta en la normativa Nº 3 “Procedimientos para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente”.

3.5- Un desecho es considerado biológico infeccioso si presenta alguna de las siguientes propiedades:

·        Posee bacterias, virus o otros microorganismos con capacidad de producir inflamación o infección. Contiene toxinas producidas por microorganismos que causen efectos nocivos en seres vivos

3.6- Un desecho es considerado corrosivo si presenta alguna de las siguientes propiedades:

En estado liquido o solución acuosa posee un pH menor o igual a 2, o mayor o igual a 12.5.

* En estado liquido o solución acuosa y a una temperatura de 55ºC es capaz de corroer acero al carbón (SAE 1020) a una velocidad de 6.35 mm o más por año.

3.7- Cuando se tiene una mezcla entre uno o más residuos o desechos “ordinarios” con residuos o desechos peligrosos, se tomara esta mezcla como un desecho peligroso.

Articulo 4º- De las características de los desechos peligrosos.

4.1- Se considera que un desecho es peligroso cuando presenta una o más de las características siguientes: explosivo, inflamable, reactivo, toxico, biológico, infeccioso, corrosivo. Estas características aparecen definidas en el cuadro Nº1 del Anexo 1, según el convenio de Basilea.

Articulo 5º- Tipos de desechos industriales peligrosos.

5.1- Los desechos peligrosos típicos son aquellos provenientes de:

a) Las industrias cuyos procesos generan desechos peligrosos y se listan en el cuadro Nº5 del Anexo 2.

b) Los desechos peligrosos de fuentes no especificas, listados en el cuadro Nº6 del Anexo 2,

c) Todo desecho que no este contemplado en alguno de los puntos anteriores pero que sea considerado como tal por las autoridades competentes debido a que poseen las características indicadas en la sección 2.

5.2- Todo ente generador; independientemente de que su proceso produzca o no desechos peligrosos; deberá corroborar si produce desechos clasificados en el cuadro Nº6 del Anexo 2.

5.3- En la lista de desechos peligrosos de fuentes no especificadas se incluye, todo aquel residuo que se encuentre de manera individual o mezclada y que posea una o más de las siguientes características.

·        Aquellos productos químicos o desechos de proceso de manufactura que no cumplen con las especificaciones de calidad demandados por los estándares de producción de la empresa.

·        Residuos de contenedores.

·        Los residuos provenientes de fugas.

Articulo 5º- Forman parte de este reglamento los anexos 1 y 2 con sus cuadros.

ANEXO 1

CUADRO Nº 1 : LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS DE UN DESECHO

Características

EXPLOSIVOS

Explosivos:

Por sustancia o desecho se entiende toda sustancia o desecho sólido o liquido (o mezcla de sustancias o desechos) que por si misma es capaz, mediante reacción química, de emitir un gas a una temperatura, presión y velocidad que puedan ocasionar daños a la zona circundante.

INFLAMABLES

Líquidos Inflamables:

Por líquidos inflamables se entiende aquellos líquidos, o mezclas de líquidos, o líquidos con sólidos en solución o suspensión, por ejemplo, pinturas, barnices, lacas, etc., pero sin incluir sustancias o desechos clasificados de otra manera debido a sus características peligrosas, que emiten vapores inflamables a temperaturas no mayores a 60 5ºC, en ensayos con cubeta abierta.

Sólidos Inflamables:

Se trata de los sólidos o desechos sólidos, distintos a los clasificados como explosivos, que en las condiciones prevalecientes durante el transporte son fácilmente combustibles o pueden causar un incendio o contribuir al mismo, debido a la fricción.

Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea:

Se trata  de sustancias o desechos susceptibles de calentamiento espontáneo en las condiciones normales de transporte o de calentamiento en contacto con el aire, y que pueden entonces encenderse.

Sustancias o desechos que en contacto con el agua emiten gases inflamables.

Sustancias o desechos que, por reacción con el agua, son susceptibles de inflamación espontánea o de emisión de gases inflamables en cantidades peligrosas.

REACTIVO

Oxidantes:

Sustancias o desechos que, sin ser necesariamente combustibles pueden en general, al ceder oxígeno, causar o favorecer la combustión de otros materiales.

Peróxidos orgánicos:

Las sustancias o los desechos orgánicos que contiene la estructura bivalente –0-0- son sustancias inestables térmicamente que pueden sufrir una descomposición exotérmica.

Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua :

Sustancias o desechos que, por reacción con el aire o el agua, pueden emitir gases tóxicos en cantidades peligrosas.

TOXICO

Tóxicos (venenos) agudos

Sustancias o desechos que pueden causar la muerte o lesiones graves o daños a la salud humana, si se ingieren o inhalan o entran en contacto con la piel.

Sustancias toxicas (con efectos retardados o crónicos)

Sustancias o desechos que, de ser aspirados o ingeridos, o de penetrar la piel, pueden entrañar efectos retardados o crónicos, incluso la carcinógena.

Toxico al ambiente:

Sustancias o desechos que, si se liberan, tienen o pueden tener efectos adversos inmediatos o retardados en el medio ambiente, debido a la bioacumulación  o los efectos tóxicos en los sistemas bióticos.

Características

BIOLÓGICO INFECCIOSO

Sustancias infecciosas:

Sustancias o desechos que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre.

CORROSIVO

Corrosivos:

Sustancias o desechos que. Por acción química, causan daños graves en los tejidos vivos que tocan o que en caso de fuga, pueden dañar gravemente, o hasta destruir, otras mercaderías o los medios de transporte o pueden también provocar otros peligros.

OTRAS

Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a otras sustancias, por ejemplo, un producto de lixiviación, que posee alguna de las características arriba expuestas.

CUADRO Nº2: CONSTITUYENTES INORGÁNICOS PRESENTES EN EL LIXIVIADO EXTRAIDO DE UN DESECHO QUE LO HACEN PELIGROSO POR SU TOXICIDA.